大庆市第二看守所

大庆市第二看守所是大庆市的公共安全管理机构，市第二看守所始建于1999年，现有民警39人，其中党员27人，月均羁押被监管人员320人，属中型看守所。大庆市第二看守所是大庆市公安局勇立潮头的标杆，一面永不褪色的红旗，是大庆公安机关和全省公安监管系统一个长盛不衰的先进典型。

获得荣誉：建所以来，在市委市政府和市公安局党委的亲切关怀和坚强领导下，在上级监所管理部门的悉心指导下，全所干警自觉发扬大庆精神、铁人精神，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，创造了无愧于党和人民的业绩，取得了连续12年监所安全管理无事故、队伍安全无违纪的骄人成绩，连续八年被评为国家一级看守所，连续三届被评为国家标兵看守所，连续五年被公安部及省公安厅评为深挖犯罪先进单位，并先后被评为全国公安机关“三基”工程建设先进单位、全国看守所勤务模式改革示范单位、全国公安监管部门信息技术应用示范单位、全国公安监管部门执法规范化建设示范单位，曾荣立集体一等功一次、集体二等功3次、集体三等功5次。

大庆市第二看守所内部管理：

一、以确保监所安全管理为核心，以小安积大安，全力维护社会稳定

安全是监管工作的生命线，也是看守所工作的要务。建所以来，历届领导班子始终把安全工作牢牢抓在手上，确保了监所安全，为保障刑事诉讼工作顺利进行和社会政治安定、治安稳定提供了坚实的基础保障。

一是通过建立在押人员风险评估机制，为在押人员安全管理提供了机制保障。为有效预防各类安全事故，他们结合工作实际，在全省监管场所率先制定了《在押人员风险评估办法》，根据在押人员不同风险级别，实行分类管理。实施风险评估办法以来，看守所先后列管29名重大风险人员，预防自杀事故1起，制止在押人员打架斗殴8次，增强了管理的针对性和时效性，提高了管理的精细化程度，确保了监所的安全。

二是通过实行巡控民警“五勤”工作法，强化了安全管理环节。即勤巡视、勤观察、勤提示、勤纠正、勤处置，确保了“五个到位”,即做到入监安检到位、跟踪管理到位、耳目作用到位、看管措施到位、设施检查到位，确保了在押人员不失控，不漏管。2011年以来，值班民警共发现重点人员异常动态24人次，纠正不规范问题134人次，确保了监所安全。

三是通过加强医疗保障建设，为安全管理提供了基础保障。大庆市第二看守所在加强卫生所建设的基础上，强化了日常巡诊、救治工作,完善了突发疾病应急处置机制，并针对病情严重有生命危险不适宜羁押的，及时商请办案单位变更强制措施。2011年以来，所内治疗345人次，出所就医72人次，为危重病号办理变更强制措施21人，有效维护了在押人员的生命健康权。

四是通过打造数字监管，为监所安全提供了先进的技术支持。大庆市第二看守所以科技运用充分、运行机制协调、反应快速灵敏为目标，建设了集在押人员动态信息采集、分析、研判、决策、指挥、处理等多种功能为一体的智能化监管信息综合平台。2011年搭建了国内的“公安监管场所智能音视频行为分析预警系统”，实现了实时定位、越界报警、智能区域看防、远程视频会见等多种功能的信息技术应用。该系统的投入使用进一步提高了监所安防系数，2011年通过智能监管信息系统，发现处置在押人员互殴14人次，纠正不规范问题82起，有效提升了民警的管理效能。

二、以不断创新管理机制为突破，以先进带后进，典型示范作用明显

第二看守所坚持向改革求发展，向创新要动力，改革固有的管理方式，逐步建立了全方位动态式的管理教育新模式，有力提升了管理水平。管理方法不断推陈出新，充分发挥了先进所队的典型示范作用，工作经验被不断推广，有效带动了大庆市乃至黑龙江省公安监管工作水平的整体提升。

一是管理教育“九必谈”工作法在全国得到推广。在监管工作实践中，大庆市第二看守所概括出管教民警管理教育“九必谈”工作法，即：“入所24小时必谈、调整监室必谈、提讯返监必谈、接到逮捕通知必谈、律师会见后必谈、接到起诉书必谈、开庭审判后必谈、家庭发生变故后必谈、投送监狱前必谈。”通过推行“九必谈”工作法，使管教民警能及时掌握在押人员思想动态，确保了教育工作的及时性、有效性。全国深挖犯罪先进个人周龙飞分管的6个监室近100名在押人员曾创1800余天无违规的历史记录，得到了各级领导的充分肯定。“九必谈”工作法作为经验，已在全国监管场所推广。

二是“三步矫治”心理干预措施成效突出。大庆市第二看守所针对有心理障碍特征的在押人员，根据在押人员羁押期间的不同阶段，探索建立了“三步矫治”心理干预机制，取得了较好的实际效果。几年来，开展心理矫治140人次，矫治有心理障碍的在押人员56人。2010年10月份，大庆市第二看守所被大庆团市委确定为“未成年被监管人员心理矫治基地”。

三是在全国首倡“点警约谈”制度。为有效掌握在押人员思想动态，大庆市第二看守所在全国了“点警约谈”制度，即：在押人员可以找自己信任的所领导和民警反映问题。2010年以来，在押人员主动找所领导、民警约谈即达到了484人次，通过约谈打消了在押人员疑虑，稳定了在押人员的思想情绪，使所领导和民警真正掌握了在押人员的真实想法和意图，同时也检验了民警的工作情况。

四是率先推行了在押人员视频会见工作。该所率先推出了远程视频会见办法，符合条件的在押人员及其亲友可以通过网上申请、电话预约等方式申请网上视频会见。2009年以来，共办理视频会见182人次。大庆晚报以《少年犯视频里跪拜爹娘》为题对此项工作予以了报道，在社会上引起强烈反响。

大庆市第二看守所的精神得到了上级公安机关的大力支持，也成功带动了全市公安监管工作整体水平的提升，全市9个看守所现有2个国家一级看守所、6个二级看守所、1个三级看守所，使大庆市公安监管工作综合排名连续7年全省。大庆市第二看守所自2004年以来共接待省内外参观学习交流70余批次，1600余人次，充分发挥了标兵看守所、先进典型的示范引领作用，获得了广泛赞誉。

三、以构建立体教育格局为依托，以教育促转化，积极促进社会和谐

该所以帮扶弱势群体、开展“十项教育”、打造“阳光监管”等为重点，积极构建立体教育格局，强化教育效果，坚持教育形式服务于教育内容，教育手段服从于教育效果，成功唤起了被监管人员的良知，重树了被监管人员回归社会的信心。2011年，该所346名留所服刑释放人员无一人重新犯罪。

一是通过积极开展救助活动，温暖了被监管人员。该所推行了“六必助”工作法，即：“无依无靠必助、家庭贫困必助、婚姻即将破裂必助、家庭发生变故必助、释放无返程路费必助、申请法律咨询必助。”2009年以来，为在押人员捐款16500余元，解决生活用品1740件，被褥756套，发给路费3830元，为身体虚弱的免费供应病号餐642人次。看守所先后收到在押人员家属送来的感谢锦旗45面。

二是专业化管理未成年在押人员。大庆市第二看守所负责全市未成年被监管人员的管理教育工作。为加强对未成年被监管人员的教育工作，该所成立了单独的未成年监区，选派了专职管教员，制定了专门的教育计划。2010年以来，他们成功教育转化未成年在押人员736人，该所被评为“全市青少年维权岗”，并被确定为“全市青少年警示教育基地”。该所未成年人管理教育的做法得到了社会各界的广泛关注和支持，市级媒体先后8次报道了他们对未成年人管理教育的做法和成功经验，先后有20名家属送来锦旗和感谢信。2011年被市文明办、团市委推荐为全国未成年思想道德建设工作先进单位。

三是认真推进监所警务公开，“阳光监管”赢得社会各界褒奖支持。对外开放是增进社会各界对监管工作理性认识，赢得社会各界理解和支持的重要途径。2010年以来，该所邀请各级领导视察34次，向人大汇报工作15次，向企事业单位、在校学生开展警示教育等2200余人次，邀请在押人员家属参观、座谈800余人次。通过对外开放，充分展示了新时期公安监管场所的人性化管理成果，增近了社会各界对看守所工作的理解和支持。实现了在押人员、在押人员家属、办案人员、各级领导、社会群众的“五满意”。

四、以扩大深挖犯罪战果为重点，以深挖促管理，强力支持打击犯罪

大庆市第二看守所注重发挥监管场所犯罪信息源的优势，通过开展政治攻势、真情感化、耳目贴靠、网上比对等多种方法，以深挖犯罪工作全力配合打击犯罪。2007年以来，第二看守所共获取案件线索3032条，破案2787起，其中，破获重特大案件734起，命案2起，抓获网上逃犯4人，抓获犯罪嫌疑人10人，人均破案57起。破获了大庆市“萨西唐某夫妇被杀焚尸案”等多起有重大社会影响或省公安厅挂牌督办案件。

五、以持续提升队伍素质为目标，以队伍促稳定，竭力打造过硬队伍

该所领导班子始终以对党和人民事业高度负责的精神，带领全体民警在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩，打造了一支耐得住寂寞、经得住考验、能打硬仗的“铁人式”队伍。

一是靠思想教育坚定信念。多年来，他们坚持政治建警，坚持开展服务宗旨、典型示范、案例警示、综合素质、岗位理念、纪律作风教育。坚持抓小抓早抓苗头，帮助算好违法违纪的成本账，全体民警思想境界不断提升，廉洁执法能力不断增强，经受住了各种诱惑和风险考验，始终保持了忠诚本色。

二是靠领导示范提升正气。提出了“六个到位”，即工作计划部署到位、工作责任落实到位、日常检查督促到位、安全隐患预防到位、民警队伍教育到位、工作效果验收到位。多年来，班子成员常年坚持工作在监区，急难险重任务冲在前，处处以实际行动为民警做榜样，用行动影响和感染了民警。

三是靠从优待警凝聚警心。他们始终坚持从优待警，所领导坚持做到“五必访”，即：家里有困难必访、家庭出现矛盾必访、家有婚丧嫁娶必访、思想有波动必访、生病住院必访，把工作做到民警心坎上。2010年以来，看守所为特困民警捐款4万余元，帮助解决生活困难18个，各项从优待警措施激发了队伍活力，提高了工作效率，提升了队伍战斗力。

四是靠勤学苦练强基固本。该所全力创建学习型看守所，以业务技能和应用技能为重点，深入开展练兵活动，全体民警均达到了“三懂四会”的要求。他们坚持每月核，季度评比，并与目标管理考核挂钩，营造了争当先进、赶的浓厚氛围，涌现出了以周龙飞为代表的一批民警。